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      做不做城里人 貴陽這些業主好糾結!省社科院專家:糾結背后是城鄉戶籍所蘊含的福利差異

      三農快訊|時間:2020年09月18日 信息來源:貴陽晚報 責任編輯:文劍 點擊量:

        盼了好幾年,家門口配建的學校終于開學了,但來這里讀書的孩子要滿足兩個條件:一、必須是業主的子女;二、必須是這里的戶口……近日,家住貴陽市中天甜蜜小鎮的一些業主反映,一方面,他們很希望娃娃能在城里就近讀書,但另一方面又擔心,一旦將戶口遷出農村,今后會失去退路。遷,還是不遷,對他們來說很是糾結。

        戶口進城?真的很糾結

        家住中天甜蜜小鎮的梅女士說,她和先生來自畢節農村,已在貴陽打工十余年。前幾年,通過打拼,他們在這里買了一套住房,在省會城市安了家。家里的三個小孩,一個上初三,一個上初二,最小的一個就讀小學五年級,分別在不同的學校讀書。其中,老二就讀的學校最遠,每天早上五點多就要起床去讀書,回來已是晚上七點鐘了,相當的辛苦,她很希望兩個小的能在家門口讀書。

        據了解,中天甜蜜小鎮是貴陽市最大的保障性住房小區。這個學期,這里的中小學正式開學,讓近千名學生圓了“家門口上學夢”。

        不過,因梅女士一家戶口在畢節農村,還未遷到城里來,即使是最小的一個孩子,還是不能在家門口讀書——因為根據相關規定,在家門口學校上學的孩子,必須滿足兩個條件:一是必須是中天甜蜜小鎮業主的子女;二是戶口要遷到這里,戶籍不在的,就不能入讀。

        梅女士的說法,得到了學校和教育部門的證實。據稱,像梅女士這樣業主的孩子,無論是新生還是轉學生,都必須有片區的戶口。

        “一方面,我們很希望娃娃能在城里就近讀書,接受好一點的教育。另一方面,我們也有顧慮,一旦把戶口遷出了農村,今后會失去退路,畢竟在農村老家,我還有一些田土,以后有啥好的政策來了,還可以享受。退一步說,今后老了,我還有一個‘根’在那里。”梅女士說。

        “遷出來容易,遷回去就難了,很糾結。”梅女士說,在中天甜蜜小鎮,像她這樣的業主并不少。

        “在城市,你沒錢就會生活不下去。在農村,只要有土地,基本都能自給,即使在城市里混不下去了,還有一個退路。”一位業主說,此外,農村戶口還可以享受到土地等方面的政策優惠,這也是他們糾結的一個重要原因。

        其實,不愿將戶口遷到城里的,除了像梅女士這樣為了孩子的家庭,一些大學生畢業后不愿意將戶口遷到城里來,也是同樣的考慮。

        城鄉戶口 福利差異大

        針對這種現象,貴州省社科院社會學所副所長高剛認為,這種糾結的背后,是農村戶口所蘊含的保障政策比城市戶口實惠,表現在醫療保險、養老保險等諸多方面;更重要的是,農村戶口有獲得宅基地、承包地的權利,城市戶口則沒有。一旦失去農村戶口,就會擔心失去土地承包資格。

        高剛分析道:城鄉二元的戶籍制度就像壓蹺蹺板。以前,城市戶口所能享受的各種福利政策比農村戶口要好得多,所以當時大家都想著要當市民,農村也在城鄉二元的發展格局中逐漸落后。近年來,隨著中央對農村問題的重視,農村戶口所能享受的福利政策越來越好,農民便不愿意轉為市民,甚至不少市民還想變農民。另外,雖說國家政策規定土地承包30年不變,轉為城市居民,土地承包權不變,但30年后,如果沒有農民身份,就有可能喪失新一輪的土地承包資格。還有,城市戶口是沒有資格獲取宅基地的。若放棄農村戶口,確實會有這么一些顧慮。

        “土地有個保障功能,目前對大部分農民工而言,土地仍是他們心目中最后的保障。”高剛說,以這次新冠疫情而言,好多農民工在城市里面沒了工作,失業了,還可以回到農村去,這個最后的保障,其抗風險能力是非常強的。今后,隨著經濟發展,這些人若能在城市里面有了穩定的工作和收入,能通過城市的一套體系獲得保障,不再依靠土地,土地觀念就會淡化。

        高剛同時認為:隨著時代的發展和社會的進步,城鄉戶籍制度必將走向統籌。但在戶籍統籌的同時,如何統籌好城鄉兩類群體背后的資源及保障制度,實現城鄉融合發展,這是需要認真研究的問題。(楊源)

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